Утрата документов составляющих государственную тайну является

Самое важное на тему: "Утрата документов составляющих государственную тайну является" с точки зрения профессионалов.

Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну

Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий, —

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к Ст. 284 УК РФ

1. Объект утраты документов совпадает с объектом преступления, предусмотренного ст. 283 УК.

2. С объективной стороны состав преступления сформулирован как материальный: утрата документа и наступление тяжких последствий являются обязательным последствием нарушения установленных правил обращения с документами. Между нарушением и утратой, повлекшей наступление тяжких последствий, должна быть установлена причинная связь.

3. Предмет преступления — документы, т.е. письменные акты, содержащие сведения, являющиеся государственной тайной, имеющие соответствующие реквизиты (номер, подпись, печать, гриф секретности и т.д.) и зарегистрированные в соответствующих учреждениях и организациях.

Предметом преступления могут также выступать материальные носители секретов в виде образцов военной техники, оружия, топлива, оборудования, сведения о которых составляют государственную тайну.

4. Обязательным признаком объективной стороны являются последствия в виде утраты документа и наступления тяжких последствий, а также причинная связь между нарушением правил обращения с документами или предметами и утратой документов или предметов и тяжкими последствиями.

Под утратой следует понимать выход документа или предмета из владения данного лица помимо воли этого лица, но в результате нарушения им установленных правил обращения с документами или предметами.

Преступление считается оконченным с момента утраты документа и наступления тяжких последствий, которые по своему содержанию совпадают с последствиями, указанными в ч. 2 ст. 283 УК. Если утрата не повлекла тяжких последствий, то состав данного преступления отсутствует.

6. Преступление, предусмотренное комментируемой статьей, совершается только лицами, имеющими допуск к государственной тайне (т.е. процедурно оформленное право на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну).

7. Вина в данном материальном составе преступления определяется по отношению к последствиям и может быть только неосторожной (в отличие от разглашения государственной тайны). В случае умышленного предоставления документа или предмета постороннему лицу содеянное может образовывать разглашение государственной тайны.

Деяния, предусмотренные этой статьей, относятся к категории преступлений средней тяжести.

Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну

Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий, —
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к статье 284 Уголовного Кодекса РФ

Объект утраты документов, содержащих государственную тайну, идентичен объекту разглашения сведений, составляющих государственную тайну (см. комментарий к ст. 283 УК РФ).

Предметом преступления выступают документы, содержащие государственную тайну, и предметы, сведения о которых составляют государственную тайну.

Понятие документа определено Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» . Им признается материальный носитель с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения. Указанный Закон различает несколько видов документов, в том числе: издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания); официальные документы; аудиовизуальная продукция; электронные издания; неопубликованные документы; патентные документы. Любой из указанных видов документов, если он содержит сведения, составляющие государственную тайну, может стать предметом анализируемого преступления.

Предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, следует признавать различные объекты, информацию о наличии которых государство считает необходимым засекретить. Это могут быть определенные материалы, образцы техники, вооружения, топлива и т.д.

С объективной стороны анализируемое преступление состоит в деянии, заключающемся в нарушении правил обращения с документами и предметами, составляющими государственную тайну, которое повлекло за собой их утрату, и находящемся в причинной связи с ним наступлением тяжких последствий.

Диспозиция статьи бланкетная, в связи с чем при квалификации преступления необходимо обращаться к нормативным документам, определяющим порядок обращения с предметами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну. Так, например, утвержденное Приказом Генерального прокурора РФ от 10 июня 1998 г. N 33 Положение о работе с секретными материалами, документами, делами устанавливает следующие правила обращения с документами: запрещается использовать секретные сведения в несекретной служебной переписке; вести переговоры по секретным вопросам по незащищенным линиям связи; снимать копии с секретных документов без письменного разрешения Первого отдела; выполнять секретные работы на дому; печатать документы закрытого характера на незащищенном компьютере; перевозить секретные документы, материалы и дела в общественном транспорте; иметь при себе секретные документы в пути следования в служебную командировку; передавать один и тот же текст телеграммы в открытом и зашифрованном виде; снимать копии с секретных документов и делать какие-либо записи о содержании на неучтенных листах бумаги и т.д.

Нарушение правил может выражаться как в форме активных действий, так и в форме бездействия. Правоприменитель обязан точно указать, какой пункт (статью) какого нормативного акта нарушил виновный.

Обязательными последствиями деяний виновного выступают утрата документов или предметов и наступление тяжких последствий. Представляется, что это два обязательных, взаимосвязанных, следующих одно за другим и находящихся в причинной связи с поведением виновного последствия. Нарушение правил обращения с документами, повлекшее только их утрату, не образует преступления, так же как наступление тяжких последствий в результате нарушения правил обращения с документами, при котором они не утрачиваются (например, не может квалифицироваться по ст. 284 УК РФ утрата документа, который через несколько дней был рассекречен; или нарушение правил работы с документом, при котором содержащиеся в нем сведения стали известны третьим лицам, повлекли срыв важного государственного мероприятия, но сам документ при этом не был утрачен).

Читайте так же:  Ст ук рф экстремизм

Утрата документа представляет собой как выход документа из владения субъекта помимо его воли (документ был обронен на улице, оставлен в ненадлежащем месте и т.п.), так и исчезновение документа или предмета по воле виновного (например, его неосторожное уничтожение). Признак утраты документа следует устанавливать независимо от того, на какой срок вышел из владения документ или предмет, содержащий в себе сведения государственной важности; при наличии иных признаков состава даже краткосрочное отсутствие документа можно рассматривать в качестве преступления.

Тяжкие последствия утраты документа — оценочный признак, устанавливаемый в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела: содержание сведений, их значимость, характеристика адресата и т.д. В качестве тяжких последствий можно рассматривать срыв государственных мероприятий, свертывание научно-технических разработок, провал агентурной разведывательной сети и т.д.

Между деянием виновного и наступившими последствиями необходимо установить непосредственную причинную связь. Если лицом нарушены правила обращения с документом, документ утрачен, наступили тяжкие последствия, но: а) утрата документов вызвана не фактом нарушения правил, а иными обстоятельствами (например, документ похищен вместе с неопечатанным сейфом) или б) тяжкие последствия наступили не в результате утраты документа (например, содержащаяся в документе информация была разглашена иным лицом), то состав преступления отсутствует. Состав преступления материальный. Деяние окончено с момента наступления тяжких последствий.

Субъективная сторона утраты документов, содержащих государственную тайну, характеризуется неосторожной формой вины. При совершении преступления по легкомыслию виновный, нарушая правила обращения с документами, содержащими государственную тайну, предвидит возможность их утраты и наступления тяжких последствий, но самонадеянно рассчитывает на их предотвращение. При совершении преступления по небрежности виновный не предвидит возможности утраты документов, хотя должен был и мог ее предвидеть.

Следует обратить внимание, что в содержание субъективной стороны анализируемого преступления необходимо включать также осознание виновным факта нарушения специальных правил. Представляется, что любое лицо, имеющее доступ к государственной тайне, всегда осознает, находятся ли его действия в рамках существующих правил или же представляют собой их нарушение. Неосознанное нарушение правил обращения с документами, повлекшее их неосторожную утрату и наступление тяжких последствий, не может квалифицироваться по ст. 284 УК РФ (такая ситуация, к примеру, возможна, если лицо не осознает, что его работа с секретными документами записывается на видеопленку посторонними лицами).

Осознанное нарушение субъектом правил обращения с документами и сознательно-волевое (умышленное) отношение к наступившим последствиям исключают возможность квалификации содеянного по ст. 284 УК РФ. Например, умышленное повреждение, уничтожение документа, при котором субъект желает наступления тяжких последствий, может получить правовую оценку по ст. 275 или ст. 286 УК РФ.

Субъект преступления специальный — физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, которое имеет допуск к государственной тайне (см. комментарий к ст. 283 УК РФ).

Другой комментарий к статье 284 УК РФ

1. К документам, содержащим государственную тайну, относятся носители соответствующей информации (текстовые, графические, электронные и др.); к предметам, сведения о которых составляют государственную тайну, — различные изделия, материалы (например, отдельные экземпляры оборудования и аппаратуры).

2. Содержание правил обращения с секретными документами и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, регламентируется законодательством. По каждому уголовному делу необходимо установить, какие конкретно правила были нарушены и в чем выражалось это нарушение.

3. Утрата указанных документов как последствие рассматриваемого преступления предполагает выход документов, содержащих государственную тайну, или предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, из владения лица, у которого они находились правомерно, что создает возможность ознакомления с ними посторонних лиц. Если же упомянутые документы или предметы утрачены, но в результате этого подобной возможности не было, то нарушение указанных правил не образует состава рассматриваемого преступления.

Тяжкие последствия производны от утраты, могут наступить как результат утраты соответствующих документов сам по себе либо как результат попадания их в руки посторонних лиц.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

5. Субъект преступления специальный — лицо, достигшее возраста 16 лет, имеющее надлежащим образом оформленный допуск к государственной тайне, которому документы, содержащие государственную тайну, или предметы, сведения о которых составляют государственную тайну, были доверены или стали известны по службе или работе.

Остались вопросы по ст 284 УК РФ?

Получите консультации и комментарии юристов по статье 284 УК РФ бесплатно.

Вопросы можно задать как по телефону так и с помощью формы на сайте. Сервис доустпен с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные в другое время, будут обработаны на следующий день. Бесплатно оказываются только первичные консультации.

Статья 329. Утрата документов, содержащих государственную тайну

1. Утрата документов или других материальных носителей секретной информации, содержащих государственную тайну, а также предметов, сведения о которых

составляют государственную тайну, лицом, которому они

были доверены, если утрата стала результатом нарушения установленного законом порядка обращения с указанными документами и другими материальными носителями секретной информации или предметами, наказывается лишением свободы на срок до трех лет

с лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до

трех лет или без такового.

2. То же деяние, если оно повлекло тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от двух до

1. Объектом данного преступления являются общественные отношения в сфере охраны государственной

2. Объективная сторона данного преступления складывается из совокупности следующих признаков:

— деяние, связанное с нарушением установленных

правил обращения с документами и иными материальными носителями секретной информации и предметами;

Порядок пользования и хранения документов, материальных носителей и предметов, сведения о которых

Читайте так же:  Что значит квартира-вторичка и как продать такое жилье

составляют государственную тайну, должен осуществляться в строгом соответствии с установленными правилами пользования ими, хранения, тиражирования, перевозки, пересылки, уничтожения и т.д. Эти правила

устанавливаются соответствующими министерствами и

ведомствами и содержатся в соответствующих приказах и инструкциях. Например, нарушение правил может выражаться в работе с документами в неустановленном месте (дома, на даче), нарушении правил передачи его другим лицам и т.д.;

— выход документов (материальных носителей, предметов) из владения лица, которое допущено к работам и

документам, содержащим государственную тайну.

Под выходом документов, материальных носителей

секретной информации, или предметов из владения необходимо понимать утрату возможности распоряжаться

ими (т.е., если документов, материалов или предметов

нет ни в месте постоянного хранения, ни у конкретного

исполнителя, которому он был выдан). При этом не имеет

значения, вышел документ, материал или предмет навсегда или на определенный промежуток времени;

— ознакомление или возможность ознакомления с

документами, материальными носителями секретной информации или предметами посторонних лиц.

Под утратой документов, материальных носителей и

предметов, содержащих государственную тайну, понимается противоправный выход их из владения лица,

которому они были доверены по службе или работе.

Документ — это акт, имеющий определенные реквизиты (гриф секретности, регистрационный номер, особый порядок хранения, выдачи и работы и т.д.). В контексте данной статьи к документам относят текстовую

или графическую информацию, выполненную типографским, машинописным способом или от руки, которая содержит в себе сведения, составляющие государственную

тайну. К ним можно отнести планы, топографические

карты, чертежи, черновые записи документов, выполненные в соответствии и в порядке, предусмотренном Законом Украины -О внесении изменений в Закон Украины

-О государственной тайне- от 21.09.99 г.

Материальные носители — это материальные объекты,

в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение и хранятся в виде символов,

сигналов, технических решений и процессов. К ним можно отнести: магнитные диски, лазерные диски, перфокарты, магнитные ленты и т.д.

Предметы — это различные материалы и изделия, которые несут в себе информацию, составляющую государственную тайну. К ним можно отнести: закрытые образцы техники, вооружения, шифры, коды и т.д.

Ответственность по данной статье наступает в тех случаях, когда имеет место нарушение правил обращения с

документами, материальными носителями секретной информации или предметами с последующим их выходом

из владения лиц, которым они были доверены по службе

или работе, и привело к возможности ознакомления с их

содержанием посторонних лиц.

она была возвращена ответственному за вышеуказанные

документы лицу. В данном случае, хотя документы были

не похищены, но в результате выхода их из владения была создана реальная возможность ознакомления с их содержанием посторонних ли;

— причинная связь между деянием и наступившими последствиями.

Между фактом нарушения правил обращения с документами (материальными носителями, предметами), которые содержат государственную тайну, и их выходом из

владения, вследствие чего создалась реальная возможность

ознакомления с ними посторонних лиц, должна быть непосредственная причинная связь. Если документ (материальный носитель, предмет) утрачен, но факт его выхода

из владения не находится в причинной связи с имевшим

место нарушением правил обращения с ним, то состав преступления отсутствует. Например, документ похищается

из неопечатанного сейфа путем взлома его корпуса.

Если лицо, которое владеет документами, материалами

или предметами, во время уничтожения ненужных доку678

ментов по халатности уничтожило документ, содержащий

государственную тайну, то оно подлежит ответственности

по статье 367 -Служебная халатность-. Эти действия не

могут быть квалифицированы по данной статье вследствие того, что отсутствует такой признак состава преступления, как возможность ознакомления с утраченными документами, материальными носителями или предметами

Преступление считается оконченным с момента утраты документов, материальных носителей или предметов, и

не зависит от того, причинила ли такая утрата вред интересам Украины.

3. Субъективная сторона характеризуется смешанной

формой вины. По отношению к факту нарушения правил

обращения с документами, материальными носителями или

предметами вина может быть как в форме умысла, так и

неосторожности. По отношению к последствиям вина может быть только неосторожная (преступная самонадеянность или преступная небрежность). Общим для обоих

видов неосторожной вины по отношению к утрате документов является выход их из владения лица независимо

от его воли. Выход документов из владения лица по его

воле (сознательно) должен рассматриваться как разглашение государственной тайны, а при наличии у виновного

желания, чтобы такие сведения были использованы во вред

государству,- как государственная измена (при наличии

всех остальных признаков этого преступления).

4. Субъектом данного преступления может быть лицо,

которому были доверены документы, материальные носители или предметы, содержащие государственную тайну,

Видео (кликните для воспроизведения).

по службе или работе. Военнослужащие за утрату вышеуказанных документов, материальных носителей или предметов несут ответственность по ст. 422

5. Квалифицирующим признаком данного деяния (ч. 2)

является наступление тяжких последствий. О понятии

[1]

-тяжкие последствия- см. комментарий к ст. 328.

Статья 422. Разглашение сведений военного характера, составляющих государственную тайну, или утрата документов либо материалов, содержащих такие сведения

1. Разглашение сведений военного характера, составляющих государственную тайну, при отсутствии признаков государственной измены, наказывается лишением свободы на срок от двух до

2. Утрата документов или материалов, содержащих

сведения военного характера, составляющих государственную тайну, предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, лицом, которому они были

доверены, если утрата явилась результатом нарушения

установленных правил обращения с указанными документами, материалами или предметами, наказывается лишением свободы на срок от двух до

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия,886

наказывается лишением свободы на срок от пяти до

1. Военная присяга и военные уставы обязывают каждого военнослужащего хранить государственную или военную тайну. Разглашение сведений, составляющих государственную или военную тайну, может причинить крупный ущерб интересам безопасности государства, боевой

готовности Вооруженных Сил Украины.

Предметом преступления являются: 1) сведения военного характера, составляющие государственную тайну;

2) документы, содержащие сведения военного характера,

составляющие государственную тайну; 3) предметы (материалы), сведения, составляющие государственную тайну; 4) военные сведения, которые не подлежат оглашению,

но не составляющие государственной тайны.

Сведения военного характера, составляющие военную

тайну, могут одновременно быть и государственной тайной.

[3]

Государственная тайна — это понятие, включающее в

Читайте так же:  Перечень документов для регистрации квартиры в собственность в новостройке

себя наиболее важные сведения военного, экономического,

политического и иного характера, имеющие важное государственное значение и специально охраняющиеся государством (ст. 1 Закона -О государственной тайне- от

21 января 1994 г.).

2. Ответственность за разглашение сведений военного характера, которые составляют государственную тайну, а также за утрату документов, предметов и материалов,

содержащих эту тайну, предусмотрена ч.ч. 1 и 2 ст. 422.

В случае разглашения военнослужащим других сведений,

составляющих государственную тайну, ответственность наступает по ст. 328, а за утрату документов с такими сведениями — по ст. 329.

Военную тайну могут составить сведения военного характера, являющиеся не государственной, а служебной тайной. Круг таких сведений определяют компетентные органы военного управления.

Передача военнослужащим иностранным организациям или их представителям сведений, хотя и не военного

характера, но являющихся служебной тайной, влечет ответственность по ст. 328 (при отсутствии признаков государственной измены).

Разглашение сведений, составляющих военную тайну,

состоит в том, что лицо, владеющее этой тайной, в наруше887

ние установленного запрета, предает их огласке, в результате чего они стали достоянием посторонних лиц.

Преступное разглашение может выражаться как в устной, так и в письменной формах, путем показа или передачи посторонним лицам документов или предметов, сведения о которых составляют государственную тайну.

О понятии -утрата документов либо материалов- см. комментарии к ст. 329.

3. Субъективная сторона разглашения военной тайны

характеризуется как умышленной, так и неосторожной

формой вины, а утрата соответствующих документов, материалов и предметов — только неосторожной формой вины, хотя нарушение установленных правил обращения с

ними может быть и умышленным.

4. Субъектами этих преступлений могут быть военнослужащие рядового, сержантского (старшинского) состава, прапорщики, мичманы и офицеры, независимо от их

служебного и должностного положения.

5. Тяжесть последствий, указанных в ч. 3 ст. 422, устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

К таковым можно отнести случаи, когда разглашенные

сведения стали известны иностранным разведкам и используются в ущерб интересам Украины.

По ст. 422 не может привлекаться к ответственности

военнослужащий в случае утраты соответствующих документов, материалов или предметов, если они не были доверены ему по службе, а случайно оказались у него.

Статья 284 УК РФ. Утрата документов, содержащих государственную тайну

Новая редакция Ст. 284 УК РФ

Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий, —

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к Статье 284 УК РФ

1. Объектом преступного посягательства являются общественные отношения в сфере сохранения и защиты государственной тайны.

2. Объективная сторона состава преступления характеризуется тремя признаками: а) деянием (действием или бездействием), связанным с нарушением конкретных правил обращения с предметами и документами, составляющими государственную тайну; б) последствием (утратой указанных предметов и документов и наступлением тяжких последствий); в) наличием причинной связи между указанным деянием и последствиями.

3. Документ — это текстовые и иные графические материалы официального характера, т.е. облеченные в установленную форму, имеющие регистрационный номер, гриф секретности, особый порядок составления, хранения, выдачи и уничтожения. Предмет — все остальные носители, сведения о которых содержат государственную тайну. К ним могут быть отнесены сырье, оборудование, материалы и изделия, энергоносители, видео-, аудиоматериалы и т.п. Как и документы, такие предметы имеют особый порядок создания, регистрации, хранения и уничтожения.

4. Под утратой документов и предметов следует понимать их противоправный выход из владения ответственного лица, в результате которого наступили тяжкие последствия. Уничтожение предметов и документов, составляющих государственную тайну, не образует утраты, поскольку в этом случае исключается возможность ознакомления с ними посторонних лиц.

Вышедшим из владения признается документ или предмет в случае, когда он отсутствует в месте его постоянного хранения, у ответственного лица и нет сведений о его передаче другому лицу или уничтожении.

5. Правила обращения с указанными предметами и документами регулируются ФЗ (например, Законом РФ «О государственной тайне»), а также иными нормативными актами.

5.1. Нарушение правил обращения означает отступление от правил обращения с содержащими государственную тайну документами и предметами или их полное игнорирование. Для наступления УО необходимо установить, какие конкретно правила обращения и какие конкретно пункты правил нарушены виновным (например, работа с секретными документами не в установленном месте, нарушение правил их передачи и т.п.).

6. Наличие причинной связи между нарушением правил обращения, с одной стороны, и утратой предметов и документов, повлекшей тяжкие последствия, — с другой, заключается в прямой зависимости между фактом нарушения правил и фактами выхода предмета или документа из владения данного лица и наступлением указанных последствий. В противном случае состав преступления отсутствует.

6.1. Не всякое нарушение правил обращения с секретными документами и предметами является причиной их последующего выхода из владения (например, неопечатывание сейфа, из которого в последующем произошло хищение секретных документов, не находится в связи с хищением, так как не могло его предотвратить).

7. Тяжкие последствия — оценочное понятие (см. коммент. к ст. 283).

8. Субъективная сторона состава преступления определяется неосторожной виной. Лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, но без достаточных оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение (совершение преступления по легкомыслию) или лицо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло эти последствия предвидеть (преступная небрежность).

9. Субъект преступного посягательства специальный — лицо, имеющее допуск к государственной тайне, т.е. ответственное за сохранность предмета (документа), либо допущенное к государственной тайне лицо, которому данный предмет или документ был передан по службе или работе.

10. Преступление относится к категории средней тяжести.

Другой комментарий к Ст. 284 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Предметом преступления являются: а) документы, содержащие государственную тайну; б) предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (например, опытные и серийные образцы продукции).

Читайте так же:  Специальный стаж для назначения пенсии

2. Объективная сторона преступления характеризуется нарушением правил обращения с указанными предметами (может иметь форму действия или бездействия, например вынос секретных документов из кабинета, неопломбирование сейфа, работа с секретными предметами на дому) и общественно опасными последствиями сложной природы, вытекающими одно из другого: а) утратой соответствующих предметов и б) наступлением тяжких последствий.

3. Правила обращения с секретными предметами и документами устанавливаются значительным числом ведомственных и локальных правовых актов. Обвинение должно содержать указания на конкретные правила, нарушенные виновным, и форму допущенного нарушения.

4. Утратой является выход соответствующих предметов из обладания виновного, потеря фактического контроля над ними (например, по одному из дел виновный, вынеся папку с документами на улицу, забыл их в телефонной будке). Это последствие обусловливает наступление производных тяжких последствий.

Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну

СТ 284 УК РФ.

Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил
обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения
о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и
наступление тяжких последствий, —
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех
до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового.

Комментарий к Ст. 284 Уголовного кодекса

1. Предметом преступления являются: а) документы, содержащие государственную тайну (официальные документы, содержащие необходимые реквизиты, в том числе гриф секретности); б) предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (образцы технических устройств, оружия, ракетного топлива и т.д.).

[2]

2. Объективная сторона выражается в форме действия или бездействия: нарушении правил обращения с указанными документами и предметами (например, вынос указанных документов или предметов, их оставление в незакрытом сейфе). Правила обращения с такого рода документами и предметами обычно устанавливаются ведомственными правовыми актами.

3. Преступление признается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий в виде утраты соответствующих документов или предметов и, как следствие, наступления тяжких последствий. При этом необходимо установление причинно-следственной связи между фактом нарушения конкретных правил и наступившими общественно опасными последствиями. Утрата означает выход соответствующего документа или предмета из владения лица, потеря фактического контроля над ними, в результате чего они могли стать достоянием третьих лиц. Понятие тяжких последствий оценочное; к ним может относиться как утечка секретной информации, так и сам факт утраты единственного экземпляра документа.

4. Субъективная сторона характеризуется неосторожностью в виде легкомыслия или небрежности.

5. Субъект специальный: лицо, достигшее 16-летнего возраста, имеющее допуск к государственной тайне.

23.11. Утрата документов, содержащих государственную тайну

Объективная сторона утраты — нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло их утрату и наступление тяжких последствий.

Документ в смысле ст. 284 УК должен быть учтенным, т.е. иметь регистрационный номер, гриф о степени секретности, особый порядок хранения и выдачи пользователям.

К предметам, сведения о которых составляют государственную тайну, могут относиться различные изделия, материалы, энергоносители и т.д. (в частности, образцы вооружений, отдельные узлы технических устройств, оборудование, компоненты ракетного топлива и т.п.).

Утрата документа или предмета как одно из последствий означает такой их выход из владения ответственного за них лица, при котором они стали или могли стать достоянием посторонних лиц, включая случаи, когда судьба исчезнувшего документа (предмета) неизвестна.

Не образует состава данного преступления утрата документов (предметов) при обстоятельствах, исключающих ознакомление с ними посторонних лиц (например, уничтожение).

Обязательным условием ответственности по ст. 284 УК является то, что утрата явилась результатом конкретного нарушения лицом установленных правил обращения с документом (предметом). Отсутствие причинной связи между фактом нарушения указанных правил и выходом документа (предмета) из владения лица исключает ответственность по ст. 284 УК.

Другое обязательное условие — наступление тяжких последствий в результате утраты (см. анализ ст. 283 УК). Если утрата произошла, но тяжких последствий не наступило, то уголовная ответственность лица за утрату секретных документов или предметов исключается.

Субъективная сторона утраты характеризуется виной в форме неосторожности (легкомыслия или небрежности). Хотя нарушение правил обращения с документами (предметами) может быть намеренным, однако отношение к факту утраты и, следовательно, к наступлению тяжких последствий всегда неосторожное, на что прямо указано в диспозиции ст. 284 УК. Это единственное неосторожное преступление из числа преступлений против безопасности государства.

Субъект преступления — специальный: лицо, имеющее допуск к государственной тайне.

Следует иметь в виду, что установлен обычный и особый порядок допуска к государственной тайне. Обычный порядок предполагает оформление допуска с проведением проверочных мероприятий, предусмотренных ст. 21 Закона РФ «О государственной тайне». Получение допуска в особом порядке осуществляется в соответствии со ст. 21 1 того же Закона без проведения проверочных мероприятий и распространяется на лиц, имеющих специальный правовой статус — членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокатов на период их участия в соответствующих уголовных делах в качестве защитников.

Статья 284 УК РФ. Утрата документов, содержащих государственную тайну

Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий, —

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарии к ст. 284 УК РФ

1. Непосредственный объект — общественные отношения, характеризующие установленные правила обращения с документами, содержащими государственную тайну, и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, в целях обеспечения безопасности Российской Федерации.

Читайте так же:  Субсидии на оплату коммунальных услуг инвалидам

Предметом преступления являются: а) документы, содержащие государственную тайну; б) предметы, сведения о которых составляют государственную тайну. К документам, содержащим государственную тайну, относятся носители соответствующей информации (текстовые, графические, электронные и др.); к предметам, сведения о которых составляют государственную тайну, — различные изделия, материалы (например, отдельные экземпляры оборудования и аппаратуры).

2. Объективная сторона характеризуется тремя признаками: а) нарушением установленных правил обращения с указанными документами и предметами; б) их утратой и наступлением тяжких последствий; в) причинной связью между деянием и наступившими последствиями.

Диспозиция уголовно-правовой нормы, закрепленной в комментируемой статье, является бланкетной. Содержание правил обращения с секретными документами и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, регламентируется Законом РФ «О государственной тайне», Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (см. комментарий к ст. 283) и другими нормативными правовыми актами. По каждому уголовному делу необходимо установить, какие конкретно правила были нарушены и в чем выражалось это нарушение.

Деяние может быть совершено как путем действия, так и путем бездействия.

3. В комментируемой статье, по сути, указаны два вида последствий — утрата соответствующих документов и предметов и наступление тяжких последствий, причем второе обусловлено первым.

Утрата означает выход документов, содержащих государственную тайну, или предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, из владения лица, у которого они находились правомерно. Она должна создавать возможность ознакомления с ними посторонних лиц. Если же упомянутые документы или предметы утрачены, но в результате этого подобной возможности не было (например, они уничтожены или приведены в состояние, при котором нельзя извлечь информацию), то нарушение правил обращения, о которых говорится в комментируемой статье, не образует состава рассматриваемого преступления.

Производным от утраты являются тяжкие последствия. Они могут наступить как результат утраты соответствующих документов сам по себе либо как результат попадания (возможности попадания) в руки посторонних лиц.

Между нарушением установленных правил обращения и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь.

4. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.

5. Субъект преступления специальный: лицо, достигшее возраста 16 лет, имеющее доступ к государственной тайне. В Законе РФ «О государственной тайне» выделяются: а) доступ к государственной тайне — процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций — на проведение работ с использованием таких сведений; б) доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, — санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну. Таким образом, ответственность по комментируемой статье несет лицо, имеющее надлежащим образом оформленный допуск к государственной тайне, которому документы, содержащие государственную тайну, или предметы, сведения о которых составляют государственную тайну, были доверены или стали известны по службе или работе.

Утрата документов, содержащих государственную тайну

Утрата документов, содержащих государственную тайну. Статья 284 УК предусматривает ответственность за нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий.

Под утратой документов, содержащих государственную тайну, а равно предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, понимается такой противоправный выход их из владения данного лица, вследствие которого наступили тяжкие последствия.

Предмет преступления. К документам относятся текстовые и графические материалы, исполненные типографским, машинописным способом или от руки (чертежи, планы, топографические карты, приказы, директивы, ведомости, акты, обзоры и т. п.), в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну. Документ — это акт, имеющий: реквизиты, гриф секретности, регистрационный номер органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, осуществивших засекречивание, особый порядок хранения, выдачи и работы.

Предметы, сведения о которых образуют государственную тайну, — это различные материалы и изделия, несущие в себе информацию указанного вида. К ним относятся: закрытые образцы техники и вооружения, шифры, коды, негативы, фотоснимки и т. п.

Объективная сторона преступления складывается из совокупности трех признаков:

а) деяний, связанных с нарушением установленных правил обращения с документами (предметами);

б) выхода документов из владения данным лицом, вследствие чего наступили тяжкие последствия;

в) причинной связи между деяниями и наступившими последствиями.

Правила обращения с документами регламентируются законами и подзаконными актами (инструкциями, положениями, наставлениями). Нарушение правил выражается: в работе с документом в неустановленном месте (например, дома), неопечатывании сейфа, нарушении правил передачи его другим лицам и т. д.

Документ считается вышедшим из владения, если его нет ни в месте постоянного хранения, ни у конкретного исполнителя, которому он был выдан.

Между фактом нарушения правил обращения с документом (предметом), содержащим государственную тайну, и его выходом из владения и наступлением тяжких последствий должна быть непосредственная причинная связь. Если документ хотя и утрачен, но факт его выхода из владения не находится в причинной связи с имевшим место нарушением правил обращения с ним, то состав преступления отсутствует.

Понятие тяжкого вреда аналогично тому, которое указывалось при рассмотрении разглашения государственной тайны. Если тяжкие последствия при утрате не наступили, то состав преступления отсутствует. Виновный должен нести административную или дисциплинарную ответственность.

Субъектом может быть только лицо, имеющее допуск к государственной тайне * .

* См. ст. 21 Закона «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г.

Видео (кликните для воспроизведения).

Субъективная сторона. Нарушение правил обращения с Документами может быть умышленным или неосторожным. По отношению же к последствиям вина может быть только неосторожной (по легкомыслию или небрежности).

Источники


  1. Косаренко Н. Н. Валютное право. Курс лекций; Wolters Kluwer — Москва, 2010. — 144 c.

  2. Кодекс профессиональной этики адвоката; Проспект — М., 2016. — 179 c.

  3. Малько, А.В. Теория государства и права. Гриф УМО МО РФ / А.В. Малько. — М.: Норма, 2015. — 203 c.
Утрата документов составляющих государственную тайну является
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here